关于吸引留学人员来张家港创业的若干规定
【信息发布时间：2008-11-08 阅读次数：】
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第一条为了适应我市改革开放、经济建设和社会事业发展对 各类人才的需要，进一步吸引留学人员来张家港创业和发展，根据上级有关政策，结合本市 实际，特制定本规定。
第二条本规定所称留学人员（包括取得外国国籍或永久居留权的）是指下列人员 ：
（一）在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学生；
（二）在国内取得学士以上学位或中级以上职称并到国外高等院校、科研机构、知名跨国公 司工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员；
（三）在国内取得学士以上学位或中级以上职称并到国外高等院校、科研机构、知名跨国公 司工作或管理两年以上的人员。
第三条张家港市人事局、张家港市科技局是综合管理留学人员来张家港创 业工作的职能部门。各自职责如下：
（一） 张家港市人事局具体负责：①留学人员的引进、资格认定、咨询服务和管理协调； ②向国家、省争取留学人员的优惠政策、科研项目择优资助科研经费；办理留学人员回国就 业手续和留学人员的工龄计算、职称评定；③办理定居的留学人员本人、随迁配偶、子女的 入户手续及子女的入托、入学手续等；④为短期来张工作的留学人员办理特聘工作证等。
（二）张家港市科技局具体负责：①制定和落实优惠政策，提供政策咨询；②提供研发、生 产、办公用房及配套的物业管理；③负责国内外招商、投融资服务；④办理科技发展基金的 贷款、贴息及奖励；⑤帮助申报各类科技计划项目；⑥提供无形资产评估代理、专利代理、 技术合同鉴证等服务。
第四条留学人员来张家港创业的主要方式有：
（一）竞聘担任本市重点科研项目的学术、技术带头人；
（二）以技术入股或投资形式创办独资、合资或合作高新技术企业、研究开发机构及其它经 济实体；
（三）进入我市留学人员创业园创办高新技术企业；
（四）其它方式。
第五条留学人员在我市留学人员创业园内建办企业，实行“双向选择”原则。可自行联系单位，也可通过服务机构推荐安排；可以岗位聘用，也可以项目或任务聘用 ；可以受聘于一个单位，也可以受聘于多个单位。合同期满后，根据“来去自由”的原则， 可自主选择工作去向。
第六条留学人员来张家港创业，享受江苏省张家港经济开发区的全部优惠政策。
第七条留学生企业注册资本可分期到位，各投资人其首期出资额达到认 缴额10%以上（但首期总的出资额最低不少于3万元），一年内实缴注册资本追加到50%以上 ，其余部分可在三年内到位。
第八条留学人员以高新技术成果投资建办科技型企业，其高新技术成果作 价出资额，可占到企业注册资本的35%。
第九条留学人员进驻我市留学人员创业园创办高科技企业，可得到80～12 0平方米的研发办公用房，三年免收租金。可免费得到宽带互联网接入，三年内免收网络费 。
第十条留学生企业从事技术转让、技术开发及技术转让、技术开发过程中 发生的技术培训、技术咨询、技术服务收入，经科技主管部门认定，税务机关批准，免征营业税。年利润在30万元以下的，同时免征所得税。
第十一条留学生企业实际发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税前扣除。技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术 开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。
第十二条由市财政设立科技发展基金用于创业园内科技成果转化项目的贷款、贴 息及奖励。对列入省级以上（含省级）火炬、星火计划的高新技术项目，经科技主管部门验 收鉴定后，给予一次性贴息，市贴息经费与国家及省贴息经费按1∶1的比例匹配。对在高新 技术研发、成果转化中作出突出贡献的留学生企业经科技、财政部门认定、市领导批准，可 一次性奖励3～10万元。
第十三条留学生企业可优先申请省、市各级科研计划项目和各项基金，优 先申报省、市各级高新技术产品和高新技术企业。
第十四条留学生企业在江苏省张家港经济开发区内批租土地自行建造厂房 ，地价按保护价（每年公布一次）优惠10%。对特殊人才，经批准提供住房，租金第一年免 收，期满后二年内减半收取。
第十五条由市财政设立人才开发资金，创业园引进的具有博士学位的留学 人员，经市人事部门认定后，可以获得一定数额的项目资助经费及一次性安家补助费。
第十六条留学生要求落户的，经本人申请，可准予其本人及未成年子女免 费落户本市（镇），并可随迁亲属2—3人，暂不迁移户口的，子女入托、入学享受本市市民 待遇，符合条件的可优先购买经济适用房。
第十七条留学人员在国外攻读学士、硕士、博士并取得相应学位的，来张家港工作后，其在国外攻读学位时间可连续计算工龄，可按照本市相关规定参加社会保险，同时鼓励聘用单位出资为其购买商业保险。
第十八条留学人员可申报、评审中、高级专业技术资格，由市人事部门依 据其在国外取得的与国内相对应的专业技术职务、执业资格，按规定确认其专业技术资格。 晋升高一级专业技术资格的，不受本人任职年限和单位岗位结构比例的限制。
第十九条留学人员通过面试选拔进入事业单位，报市人事局（编委办）审核同意后，可直接办理录用进编手续，不受编制和专业技术职务结构比例的限制。
第二十条有突出贡献的留学人员，可推荐享受政府特殊津贴或推荐评选国家、省有突出贡献中青年专家，苏州市优秀技术拔尖人才，苏州市优秀科技人才。
第二十一条市人事局会同有关部门每两年组织一次 “张家港市优秀回国 留学人员”评选活动，并以张家港市政府名义予以表彰。
第二十二条对长期关心和支持我市建设，并在其所留学国或地区有一定声誉和影 响的留学人员，由市政府依据有关规定授予张家港市荣誉市民称号。
第二十三条本规定在执行过程中的具体问题，由市人事局、市科技局根据各自职 责负责解释。
第二十四条本规定自发布之日起施行。
张家港市人事局
张家港市科技局
二00三年十二月二十日